Ця аналітична записка є частиною серії оглядів невоєнного бюджету-2026 і присвячена ефективності видатків на суди, прокуратуру, МВС та пенітенціарну систему. Через поєднання цивільних та воєнних функцій фінансування цього сектору під час повномасштабного вторгнення зросло у майже 17 разів. Проте «цивільна» складова потребує оптимізації, адже верховенства права залишається важливим для економічного добробуту та вступу до ЄС.

Судова влада

Реальні видатки на судову владу за 2021–2024 роки скоротилися на 17%, навіть попри номінальне зростання бюджету. Навантаження на систему суттєво зросло, в тому як кількість справ на 100 тис. населення збільшилася на 40%, а штат суддів скоротився. Це призвело до зменшення реальних витрат на розгляд однієї справи більш ніж на третину.

Ми рекомендуємо зменшити навантаження шляхом розвитку альтернативного вирішення спорів (АВС) для малозначних справ та завершити впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС).

Прокуратура

Фінансування прокуратури є стабільним, але 90% бюджету йде на оплату праці, залишаючи небагато ресурсів для розвитку та цифровізації. Схожа ситуація в МВС, де реальні видатки на одного працівника не змінилися, але штат зріс на 19% при скороченні набору курсантів.

Ми рекомендуємо запровадити регулярні огляди видатків за стандартами ОЕСР замість механічного скорочення штатів, щоб обґрунтувати потреби та оптимізувати структуру витрат.

Пенітенціарна служба

Утримання одного ув’язненого пенітенціарною системою у 2026 році коштуватиме бюджету майже 20 000 грн у місяць, що приблизно відповідає рівню середньої зарплати в країні. Попри такі витрати, умови утримання залишаються незадовільними. Повномасштабне вторгнення створило додаткове навантаження, пов’язане з переобладнанням колоній для військовополонених та розширенням функцій пробації для ветеранів.

Ми рекомендуємо провести аудит установ для з’ясування причин дисбалансу між вартістю утримання та неналежними умовами, також розширити застосування пробації і альтернативних видів покарань.